中山市印发低空经济高质量发展行动方案（2026-2028年）：低空基础设施与监管体系进入实质推进阶段

现将《中山市低空经济高质量发展行动方案（2026-2028年）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，抢抓低空经济发展机遇，推动低空经济高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

按照需求牵引、航路先行、设施支撑、网联保障的发展思路，分阶段推动低空经济规模化、高质量发展。到2026年底，应用场景实现多点突破，打造物流配送、应急救援、低空文旅等示范场景10个以上，建成无人机起降点100个，飞行试验基地、检验检测平台等质量技术设施投入运营，产业规模突破50亿元。到2028年，应用场景全域覆盖，培育特色应用场景30个以上，建设2处枢纽型低空起降点，低空产业规模突破200亿元，形成特色产业集群。到“十五五”期末，低空经济基础设施稳步推进，布局建设1个一级低空垂直起降设施，累计建成起降点300个，安全防护设施、飞行管理服务保障设施实现全域覆盖，产业能级大幅跃升，培育制造业单项冠军、专精特新企业10家以上，产业规模突破300亿元，低空场景丰富多元，产业生态不断完善，成为粤港澳大湾区低空制造和创新应用高地。

围绕应用场景实际需求，按照“4硬1软”体系统筹推进低空基础设施建设，搭建“一网统飞”无人机管理服务平台，构建全域覆盖、标准统一、安全高效的低空基础设施体系。

1．打造基础设施建设运营平台。支持各类企业、机构开展低空路网、低空飞行数字底座等相关基础设施建设，参与地面配套和信息基础设施建设运营、低空数字底座和管理系统开发维护、低空飞行运营服务等。支持各类市场主体利用自有物业参与低空飞行器起降点、起降平台等建设经营。（责任单位：市国资委、市交通运输局、市工业和信息化局、市政务和数据局、市发展改革局）

2．建设低空飞行地面配套基础设施。加强前期论证，合理布局建设低空起降设施，建设2处枢纽型低空起降点。结合国家和省统筹布局，一体规划建设飞行管理服务保障设施（通信、导航、监视、气象等设备），完善配套光储充等新能源基础设施。建立无人机、直升机、eVTOL起降点，保障无人机起降、备降、停放、充电、运输及服务乘客个性化需求等功能。对三角通用机场开展适配性改造前期论证，推动通用机场与低空起降点网络互联互通。（责任单位：市发展改革局、市交通运输局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市政务和数据局、市国资委、市气象局、中山供电局，各镇街）

3．布局要地安全防护设施。构建低空飞行安全防控网络，重点部署无人机侦测、反制等设备，覆盖城市核心区域、交通枢纽、重点园区等禁飞、限飞区域，实现对违规飞行的实时监测、预警和处置。建立安全防护设施联动机制，推动各部门设施数据共享，提升低空飞行安全防控能力。（责任单位：市公安局、市政务和数据局、市自然资源局、市市场监管局，三角镇、坦洲镇、阜沙镇）

4．打造高水平质量技术设施。在坦洲镇、阜沙镇、三角镇等区域建设无人机试飞测试基地，打造低空融合飞行测试验证平台，开展飞行器整机、机载系统、核心零部件的测试验证和适航审定验证。构建覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的全产业链检验监测体系，引进高端检验检测设备和机构，为低空经济产业提供全流程质量技术服务。（责任单位：市工业和信息化局，坦洲镇、阜沙镇）

5．搭建“一网统飞”无人机管理服务平台。积极参与融入省低空智能网联系统，打造中山特色“一网统飞”无人机管理服务平台，实现数据互通、调度协同。支持鼓励符合技术标准和资质要求的各类市场主体建设集智能调度、动态监测、实时情报服务等为一体的飞行服务系统，为低空产业链发展提供有力支撑。打造统一共享的底层基础数据体系，构建低空空域相关系统，进一步完善我市智慧城市数字底座。（责任单位：市政务和数据局、市工业和信息化局）

立足中山制造业基础，聚焦低空经济核心细分领域，引投结合加速低空经济招商引资，整合低空经济产业链上下游资源，打造特色产业园等优质产业空间，强化技术攻关和创新平台建设，推动形成“核心制造+配套服务+特色应用”的低空经济产业集群。……

来源：中山市人民政府 ｜ 抓取日期：2026-10-15 ｜ 节选不代表我们对原文全部观点的认可，具体项目仍以现场条件与预算阶段为准。